近年来，区住建局认真贯彻落实省、市、区委关于优化营商环境的决策部署，动对标先进，攻“难点”、治“痛点”、疏“堵点”，持续优化服务措施，各项工作取得一定成效。

一、主要工作和特色亮点

（一）创新灵活验收机制。为提高项目消防竣工验收一次办结通过率，区住建局坚持消防竣工验收“关口前移、提前指导”，在项目消防竣工验收时靠前服务，在验收前抽取专家对消防工程进行模拟验收，确保工程验收一次性过审，为企业节约了大量时间，获得企业工作人员的一致好评。2024年来，依托消防提前介入模式，消防验收靠前服务项目x个，消防竣工验收时间由原来xx天缩短为x-x天内完成消防工程竣工验收所有工作，工作效率提高x倍以上。

（二）加强燃气行业服务质效。近年来，区住建局协助xx深燃天然气有限公司瞄准群众用气报装流程的痛点、难点、堵点，精准优化报装流程。大幅度压减业务办理时效，简化内部审批环节，力争实现企业、群众办事“方便办”“优化办”“舒心办”，同时连续推出了多项便民利民服务举措，让用气群众切实享受到改革红利，提升群众的获得感和幸福感。一是圈存机及蓝牙IC卡自助充值服务成功上线。为方便IC卡表用户缴纳气费，我区不断探索多渠道缴费方式，xx深燃公司在营业厅及部分物业小区网点安装了x台xx小时燃气IC卡自助充值圈存机，燃气IC卡用户只需将燃气IC卡插入圈存机后，即可实现自助充值。同时为了满足未安装自助圈存机燃气IC卡用户的充值需求，xx深燃公司免费赠送xx个蓝牙充值易给小区物业，该小区的业主可携带IC卡前往物业进行线上充值。二是服务管家简化获得用气流程。建立“服务管家”，用户“零跑腿”机制。xx深燃公司在受理用户申请后，立即指定专门的“服务管家”对接勘察设计、工程施工、验收通气等事宜，后续环节由服务管家主动上门服务，用户“零跑腿”。三是简化报装环节，缩短获得用气时限。简化报装环节，由原来的x个环节简化到现用户申请、勘察现场、验收通气x个环节，压缩报装时间，由原来x.x个工作日缩短到x个工作日。

（三）加大企业扶持力度。一是推广银行保函。积极推广银行保函方式缴纳投标保证金、农民工工资保证金等，降低缴纳标准。严格落实降低保证金缴纳额度有关政策，将投标保证金从最高不超过xx万元降至xx万元，切实减轻企业负担。二是加大政策扶持力度。印发《xx区促进建筑业转型升级三年高质量发展行动方（2022-2024）》（东办发〔2022〕26号），其各项扶持政策措施的落地，将营造更有利于我区建筑业转型升级高质量发展的良好环境。20xx年至2024年，区政府共发放支持建筑企业做大做强的奖励资金近xxx万元。三是积极培育建筑企业。加强政策引导，培育、扶持企业升级发展，截至目前，全区共有房建及市政施工企业xx家，其中有一级施工企业x家，二级施工企业xx家，三级施工企业xx家，入统建筑企业总数xx家，目前正在审核新增入统建筑企业x家。

（四）大力加强信用环境建设。近年来，区住建局针对主管行业内社会信用体系建设工作积极作为，切实履行行业主管部门职责，根据上级关于加快推进行业诚信建设的决策部署，采取多项举措，全面提升住建领域良好社会信用氛围。一是主动向上级信用监管平台推送数据。及时准确全面将企业行政处罚等不良信息推送至上级信用监管平台，努力形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。二是不断提高依法行政水平。开展工程建设领域扫黑除恶常态化工作，依法依规查处住建领域的违法案件，加大住建领域行政处罚力度，履行行业监管职责。xxxx年至xxxx年x月份共发出行政处罚决定xx份，共罚款xx.xx万元。三是建立xx区建筑业“白名单”。对我区原建筑业“白名单”企业库进行动态更新，开展建筑业“白名单”企业帮扶行动，建立了xx家建筑业“白名单”企业，为实现对企业的精准帮扶，成立了建筑业“白名单”企业挂钩干部班子，每家企业挂钩x名干部，挂钩干部将每季度不定期的走访企业，及时收集企业最新动态，了解困难问题，精准解决问题。四是对列入失信名单的企业进行重点监管。通过加大日常监督检查频次、将失信行为记入信用档案、形成黑名单向社会公开、限制其评优评先等措施，规范住建领域各方责任主体行为，推进联合治理、共同治理，运用信用评价结果实施联合惩戒，遏制住建领域违法、违纪、违规行为的发生，努力打造诚实守信、风清气正、和谐有序的住建行业发展环境。五是妥善化解各类纠纷投诉。x-x月份我局共处理市民通过xx市xxxxx政务服务热线平台反映由我区房地产项目开发建设、房屋质量、农民工工资等各个环节引发的问题共xxx件，处理率xxx%，群众满意率xx.x%；先后接待农民工有关欠薪上访投诉xxx多人，涉及金额共计xxxx万元，协调解决率xxx%。

二、存在的主要问题

一是思想认识上还有不足。根据原审批制度改革责任分工，我局无具体牵头行政审批任务，以致部分干部对优化营商环境认识不深、站位不高、定位不准。

二是扶持政策奖励申报工作繁琐。xxxx年，我区出台了《关于促进建筑业转型升级高质量发展若干政策措施》的文件，但在建筑施工企业根据文件精神申请办理兑现资金奖励的过程中，区直有关行政单位缺乏一站式代办服务，未真正让企业“零跑腿”，导致企业跑上跑下，怨气满腹。

三是建筑工程竣工联合验收工作机制落实还不尽到位。工程项目竣工验收涉及住建、自然资源、城管、人防等部门，验收的事项较多，但各部门的配合还不够，在实施“统一时间、集中组织、一次验收”时有欠缺，导致企业满意度不高、获得感不强。

三、工作意见和建议

1.深入一线抓项目推进。营商环境是干部作风在各领域、各方面最直观的折射，有好的干部作风就会有好的营商环境。要真深入一线抓项目推进，及时掌握项目进展及推进难题，第一时间组织相关部门召开现场协调推进会，切实解决问题困难，明确专人会后跟踪问效；要真深入企业帮纾难解困，详细了解企业经营状况与困难，积极协调解决企业“最痛之点”“最盼之处”，做到不解决问题不撒手、不见成效不收兵；要真热情接待上访群众，详细了解群众上访事项，耐心解答群众诉求，让群众忧愁而来，满意而归，并对群众反映集中的问题，限期依法依规整改到位。

2.严格落实“放管服”改革和优化营商环境各项决策部署。进一步完善建筑工程竣工验收联合验收工作机制，扎实推进工程建设项目审批制度改革各项举措落地落实。

3.推行行政审批事项容缺受理。进一步简化市场准入手续，精简许可申报材料，压缩许可工作时限。对基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式，但非关键性材料欠缺的行政审批事项，在申请人作出承诺后先行予以受理。

20xx年以来，xx市住建局按照省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》（x发〔20xx〕x号）和市政府有关文件要求，制定了《更大力度优化营商环境激发市场活力工作任务清单的通知》《贯彻落实国务院深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知》等，全面落实优化营商环境各项任务。

一、工作落实情况

（一）持续深化行政审批制度改革。大力精简行政许可事项，进一步简政放权。经多次与城区住建部门函商、面商,本着有利于群众，有利于工作，条件成熟一项下放一项的原则，xx月xx日，我局制定出台《xx市住建局关于下放部分政务服务事项及行政监管职能的通知》(x住建〔20xx〕xxx号），将物业管理、房屋租赁备案等政务服务事项及有关监管职能共计xx项事项下放至襄城区住建局、樊城区住建局；xx月xx日，与高新区城建局、综合执法局签署《住房和城乡建设行政执法委托书》，将xx项服务事项、xxx项监管事项、xxx项处罚事项委托高新区办理。赋予城区更多自主权，进一步激发市场活力。

深入推进减证便民。组织开展证明事项清理，对所有发布的政务服务事项逐条开展证明事项清理，发现无明确设立依据的x项证明事项，当时即予以取消。加强取消证明事项的落实情况的监督检查，杜绝证明事项边减边增。经检查，xxxx年公布取消的证明事项全面执行到位。目前，我局不存在本部门设定、保留的证明事项。

（二）积极优化企业用水、用气报装。依据省优化营商环境xx条措施要求，我局大力推动供水、供气企业进一步优化企业用水、用气报装，已实现用水报装“xxx”服务、用气报装“xxx”服务。供水、供气企业对新建报装项目实行“项目秘书”制度，开通供水、天然气xx小时服务热线xxxxx、xxxxx，实现了用户报装“零跑腿”“不见面”。对园区用水、用气迫切的企业开辟绿色通道，并主动服务招商项目，全面提升用户办事体验。引入第三方服务机制，对需要送达纸质合同、发票的客户，实行“点对点”快递配送服务，完善报装服务最后一公里。全力支持中小微企业复工复产，严格落实省、市阶段性降低用气、用水成本政策。严格执行“欠费不停供”措施，免收滞纳金，缓解中小微企业资金压力。

（三）进一步提升政务服务便民化水平。积极做好政务服务事项的动态调整，应领尽领，共在省政务服务网认领发布了xx项政务事项，并按政务公开的要求将事项清单在市住建局网站公开。按照应进必进原则，xx项政务服务事项全部进驻市民中心，切实落实“三集中三到位”。组建了市住建局驻市民服务中心窗口党支部，以党建促业务，推动住建领域政务服务进一步做细做实。

1.依法审批，规范服务。全年共办理各类政务服务事项xxxxxx件（其中工程建设类业务xxxx件，房管类业务xxxxx件）；接待群众咨询xxxxx人次，未发生一起投诉和违纪事件；为服务对象提供延时服务、上门服务xxx次，收到感谢信xx封，锦旗x面。xxxx年x、x、x季度被市政务服务和大数据管理局评为“攻坚克难、决战决胜”文明窗口，展示了住建部门良好形象。

2.积极推行“一网通办”“一窗通办”“一事联办”。xx项事项全部开通在线办理，实现“一网通办”，按要求开展统一受理平台质检测试，均具备“一窗通办”条件。当前按市审批局统一部署，已明确x名工作人员作为市民中心一楼综合受理窗口人员，受理第一批我局“一窗通办”事项。住房保障及房产业务已分别实现综合窗口受理，正在开展交叉业务培训，为下一步实现房管业务大综窗受理做积极准备。突出统筹协调和指导配合，年内x项“一事联办”任务（含牵头试点及配合落实）均已落实到位。

3.服务时限和环节进一步压缩优化。我局xx项政务服务事项，其中x跑腿事项有xx项，跑一次事项xx项。承诺办结时限较法定办结时限减少xx.x%，xx项事项为即办件。

4.办事材料进一步减少。推行联合验收，将原来规划、档案、消防、园林、人防、土地、工程竣工验收七个单项验收所需的xx项资料，合并、优化为xx项。全面修订公租房申请审核事项流程，将申请表格由x类合并为x类，填报内容页数由xx页减少为x页，申请要件从以往的十多个证明要件减少至x个基本要件（身份证、户口本及婚姻情况）。

5.便民服务质效大幅提升。中心城区以外的公租房实行常态化分配，由每年一次分配改为每季度一次。在xx办app已上线x件便民事项，在ixx上线所有我局在政务服务网上发布的政务事项，市民和企业可以在手机上直接申请办理。购置自助查询机x台，群众可自主查询房产信息。最大限度方便群众，增强群众获得感、幸福感。

6.积极开展服务创新。xx月起，市行政审批局联合市住建局、市不动产登记局、xx水务、xx燃气、供电公司等部门、企业，开展存量房交易水电气过户一体化。按审批局统一安排，不动产登记局负责存量房线上交易水电气过户一体化，我局牵头线下交易水电气过户一体化。我局积极行动，按照“一套资料、一表申请、一窗受理”的原则，对申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等多方面进行了流程再造，在两天之内就拿出了新的办理流程，并率先实现了正式落地（有实际办件）。线下交易中，群众办理存量房交易合同网签备案时就提交水电气过户一体化申请，在办理不动产转移登记的同时，同步办理水电气过户，无需多跑路、登录多平台和花费等待时间，实现了“一站式”办理。刚启动两周，就已成功办理75户，群众对此政策表示很满意。

（四）扎实推进工程建设审批改革。自20xx年x月xx日xx市工程建设项目联合审批系统运行以来，已有xx个项目进系统申请联合验收，其中xx、xx中央公园、xx、xx等xx个项目通过联合验收，另xx个项目还在办理中。联合审图纳入工建审管系统上线以来，已有xx个项目通过联合审查。联合图审、联合验收改革政策已正式落地，并惠及广大工程建设项目，让企业切实体会到我市工建改革带来的便利，进一步增强市场主体的信心。我局已组织开展对县市区联合审图、联合验收工作培训，传授经验，为县市区工建改革培训了人才。推动水气报装进驻市民中心，已在市民中心三楼工改综合窗口设置水气报装工位，开展水气报装服务，并将水气报装纳入建设工程审批系统。